推进和完善社会主义基本经济制度，是我国经济发展的制度基础，也是习近平经济思想的重要内容。党的二十届三中全会提出，“必须毫不犹豫地整合和发展公有制经济，毫不犹豫地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各类所有制经济依法平等使用生产要素，平等参与市场发展并受到平等保护，平等接受市场所有制经济保护”。党的二十届四中全会批准的“十五五”规划建议要求“不断激发各类经营主体活力”，对遵守和落实“两个坚定不移”作出重要部署党的十八大以来，习近平总书记多次强调“两个毫不动摇”，指出“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分”。一系列重要论述深刻认识了社会主义主要阶段生产力和生产关系矛盾运动的规律，进一步加深了对公有制经济和非公有制经济关系的认识，丰富和发展马克思主义所有制理论，也是中国特色社会主义市场经济理论的现代发展。 所有权理论的重大变化 作为推进和完善我国社会主义基本经济制度的重要内容，“两不动产”是以马克思主义所有制理论为基础，在对中国特色社会主义理论进行艰苦研究的基础上，把制度安排贯穿于中国特色社会主义经济发展实践的各个领域。它们深刻体现了我们党对社会主义基础阶段基本经济制度的经常性认识。 生产资料所有制是社会经济制度的基础。我们党在长期领导革命、建设、改革的锻炼中，充分认识到，在我国这样一个发展中的社会主义大国，必须保持公有制经济的主体地位，这是保证社会主义国家本质、实现共同发展的基本要求。同时，生产力多层次、不平衡发展，决定了非公有制经济在相当长的历史时期内将发挥不可替代的积极作用。可以说，“两个毫不动摇”植根于马克思主义基本原理和马克思主义基本原理相结合的沃土。中国的具体实际和时代特点。这打破了单一所有制形式的传统假设，使所有制结构更加符合复杂的经济现实。这是中国特色社会主义政治经济学所有制理论的根本性变革。 改革开放以来，我们党领导人民不断深化社会主义建设中所有制问题的斗争。党的十二大报告指出，“在城乡，鼓励个体工商户经济在国家规定的范围内和工商行政管理下适度发展，作为公有制经济的必要和有益补充”。党的十五大报告指出“非公有制经济是我国社会主义制度的重要组成部分”y。 “市场经济的重要组成部分”，党的十六大报告提出“必须巩固和发展公有制经济”“必须引导不动摇的经济”“必须引导不动摇的经济”。党的十九大书写了新时代弘扬和发展中国特色“两个毫不动摇”。有色社会主义基本方略……从“必要、有益的补充”到“重要成分”到“两个不可动摇”。坚持和落实“两个毫不动摇”是在不断深化认识和实践过程中发展起来的，已成为我们党领导经济工作的重要经验。正如习近平总书记指出的那样：“实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是我们的基本国策。“我们党对基本经济制度的主张是明确的、一贯的，并且不断深化、毫不动摇。” 明确时代要求和现实挑战 面对主要实现社会主义现代化的关键时期，夯实基础、全力以赴，党的二十届四中全会提出“坚持和完善社会主义基本经济制度，更好发挥经济体制改革的引领作用”，对贯彻落实“两个毫不动摇”提出了新要求。 作为“十五五”时期指导经济社会发展的纲领性文件，“十五五”规划建议与“十四五”规划保持一致，继续把推动质量发展作为“十五五”建设中经济社会第一发展的主题经济中心的建设需要一个时期。新形势下，要更加认识遵循和落实“两个毫不动摇”对“十五五”经济社会发展的重要作用。公有制经济特别是国有经济必须服务国家战略目标，聚焦提供公共服务、发展未来重要战略产业、保护生态环境、支撑科技发展、保障国家安全；非公有制经济在激发市场活力、促进技术创新、扩大社会就业、增加收入、应对各种需求等方面发挥着独特而重要的作用。两者在解放和发展社会生产力的需要上、在实现共同发展的目标上、在历史进程中是统一的。为实现中华民族伟大复兴。 当前，国内外环境正在发生深刻复杂变化，遵守和落实“两个毫不动摇”原则面临新挑战。从世界范围看，世界百年未有之大变局正在加速发生。单边主义、保护主义抬头​​。经济全球化遭遇逆流。产业和供应链面临重构，不稳定不确定性明显增加。从国内看，我国经济面临下行压力，发展过程中的结构性、体制性、周期性问题相互关联。部分领域改革有待深化，市场壁垒等因素依然存在，要素市场化配置综合改革有待克服。 “民间经济退出论”“新型公私合作伙伴关系”等不实言论社会上出现的“理论”，影响了一些企业家特别是民营企业家的预期和信心。此外，数字经济、平台经济等新业态的快速发展，也对传统所有制理论和监管模式提出了新的课题。更好的协调发展和保障，不仅对各类经营主体平稳健康发展、增强抗风险能力和竞争力提出了更高要求，也对以更坚定的立场、更务实的措施遵守和落实“两个毫不动摇”原则提出了更高的要求。 确定战略重点和主攻方向 “十五五”规划建议。我们力求“遵循和落实‘两个毫不动摇’原则，促进各种经济所有制互利共赢、共同发展”并作出重要调整。为了f进一步夯实各类自营经营主体发展基础，要确定战略重点和主攻方向，推动国有经济布局优化和结构调整，持续优化民营企业发展环境。 明确融合发展公有制经济的目的是推动国有企业和国有资本做强做优做大，提高核心竞争力、创新引领力、产业掌控力、安全支撑力和抗风险能力。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。他们是“大国必备武器”的创造者，在载人航天、深海探测、高铁等战略领域不断取得突破。他们也是长期c的主要提供者资本、耐心资本和战略资本。他们勇于支持周期长、风险高的创新技术和战略性新兴产业发展。进入高质量发展阶段，国有企业肩负着重要使命，必须充分发挥在技术创新、工业控制、安全保障等方面的作用。到2024年底，全国国有企业资产总额达到401.7万亿元，为实施国家战略、稳定宏观经济奠定坚实基础。 “十五五”期间，要继续完善中国特色现代国有企业制度，明确国有资本主要投资领域和方向，完善关键责任和核心企业管理，健全以管资本为主的国有资产管理体制，深化国有资本改革。完善绩效领先企业三大内部制度，落实国有龙头企业全员持股制度，落实社会责任，推动绿色发展，促进共同发展。 坚定不移鼓励、支持、引导非公有制经济发展，关键是营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境，让民营经济创新资源充分流动、创造力充分爆发。私营经济是推动中国式现代化的生力军。敏锐的市场判断和灵活的决策机制，使民营企业成为技术创新和商业模式变革的重要源泉。一批剩余的民营企业在全球技术竞争中取得了领先地位。发布《2025年民营企业研发投入1000强创新状况报告》全国工商联显示，2024年，研发投入前1000强的民营企业研发支出总额为1.43万亿元，研发投入平均比上年增长2.78%。 3.59%；拥有国内外有效专利总量142.81万件，同比增长27.58%； 144家企业参与国际标准制定。 “十五五”期间，我们要继续在保障法治上下功夫，打通政策落实“最后一公里”，积极拓展非公有制经济发展空间，让非公有制经济在推动中国式现代化建设中发挥更大作用。 “十五五”及今后一个时期，遵循和落实“两个毫不动摇”原则，将在面对更加复杂严峻的风险挑战、服务国家宏伟目标的过程中展现出强大的活力和稳定性。Se式现代化。全球科技竞争将更加激烈，绿色低碳转型整体加速，数字经济与实体经济深度融合，人口结构和市场需求发生深刻变化。应对这些当代问题，需要从历史经验中汲取智慧和力量，从理论源头拨开思想迷雾，从制度设计上完善和保障。主要任务是转变稳定、透明、可预期的法规、制度、政策环境、管理实践“两个毫不动摇的要求”。加快高水平科技自力更生、引领新生产力发展，既要充分发挥国有企业在重大科技攻关中的骨干作用，又要激发国有企业在重大科技攻关中的骨干作用。民营企业作为技术创新重要主体的活力。建设现代产业体系，既要依靠国有企业强基础、筑牢安全基础，又要依靠民营企业增强产业链供应链的稳定性和灵活性。在产权保护方面，依法、公平、全面保护各种所有制企业的产权和合法权益，特别是加强知识产权保护；市场准入方面，全面推行“全国一清单”管理模式，消除各种形式的市场准入不合理限制和隐性壁垒。在要素获取方面，要对土地、劳动力、资本、技术、数据等要素进行市场化改革。e 晋升。只有不断进行制度变革和政策有效落实，才能确保各类经营主体健康发展，更好地坚持和落实“两个毫不动摇”。（文章来源：经济日报 作者：韩希平 作者为教育部习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、吉林大学东北与东北亚研究院院长）